近日,广州市白云区人民政府发布了《白云新市棠溪站配套市政道路施工标段7项目“10·25”一般高处坠落事故调查报告》。
2023年10月25日10时许,广州市白云区新市街辖内的广州白云(棠溪)站综合交通枢纽一体化建设工程(周边配套市政道路)施工总承包项目标段7工地发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。
该工程项目的建设单位为广州铁路投资建设集团有限公司,施工总承包单位为中铁一局集团有限公司,监理单位为广东中弘策工程顾问有限公司。在工程项目实施过程中,中铁一局集团有限公司以专业分包的形式将全封闭式声屏障工程分包给深圳市嘉鑫隆钢结构有限公司。事发时正在进行道路声屏障安装及相关辅助作业。
2023年10月25日,深圳嘉鑫隆公司安排施工人员进行道路声屏障安装及相关辅助作业(打扫卫生、整理路面材料)。现场由景志国负责安排和参与施工作业,左四七负责安全检查,6名普工负责具体施工作业。10时许,吴曹超站在道路声屏障顶部亚克力板上,采取边贴边往后退的方式贴防水胶带,由于声屏障顶部的亚克力板不是满铺状态,部分区域仍处于悬空状态,吴曹超在作业时未将身上安全带挂钩系挂于声屏障顶部专门用于系挂安全带的钢丝绳,当吴曹超后退至钢架悬空位置时从声屏障顶部坠落至路面受伤(坠落高度约7.4米)。

涉事工地情况

事发现场情况
(一)涉事作业场所存在安全隐患。涉事工地现场位于道路声屏障顶部,距离地面约7.4米,部分区域仍处于悬空状态,施工时涉事现场未设置安全网。
(二)作业人员安全意识淡薄,违规作业,且在作业过程中未正确佩戴和使用劳动防护用品。吴曹超安全意识淡薄,在约7.4米的道路声屏障顶部进行安装作业过程中未正确佩戴和使用劳动防护用品,以致从高处坠落受伤致死。
中铁一局作为项目施工总承包单位履职到位:

深圳嘉鑫隆公司作为涉事工程项目的专业分包单位,安全管理缺失。
1.采取边上岗边培训的方式对新工人进行岗前培训,未按规定对吴曹超等工人进行安全生产教育和培训。
2.派驻在施工作业现场的管理人员对作业人员监督检查不力,未严格监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。
3.在实际施工过程中并未设置安全防护网。该公司的《安全检查记录表》显示,2023年10月9日、9月5日、8月3日均有记录工人未正确佩戴安全带的问题,针对屡次存在安全事故隐患的问题仅有口头教育,并无采取经济等其他处罚措施。
4.主要负责人(光长兵)、项目负责人(彭健焕)、专职安全生产管理人员(左四七)和其他负责人未履行安全生产管理职责。
一、司法机关拟追究刑事责任的人员。(2人)
1、景志国,深圳嘉鑫隆公司派驻在涉事工程项目的带班组长,施工现场负责人,施工现场管理缺失,对作业人员监督检查不力,未监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品,未采取技术、管理措施及时发现并消除高处作业存在的事故隐患。对事故的发生负有责任,其行为涉嫌犯罪,事故发生后,区公安分局已立案侦查并对其采取取保候审的刑事强制措施,根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定,建议由司法机关依法追究其刑事责任。
2、左四七,深圳嘉鑫隆公司派驻在涉事工程项目的安全生产管理人员,未如实记录安全生产教育和培训情况,未及时排查生产安全事故隐患。对事故的发生负有责任,其行为涉嫌犯罪,事故发生后,区公安分局已立案侦查并对其采取取保候审的刑事强制措施,根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定,建议由司法机关依法追究其刑事责任。
二、建议予以行政处罚的单位和人员。
1.深圳嘉鑫隆公司,涉事工程项目专业分包单位。建议处三十万元以上一百万元以下的罚款。
2.光长兵,深圳嘉鑫隆公司主要负责人。建议处上一年年收入百分之四十的罚款。
3.彭健焕,深圳嘉鑫隆公司在涉事工程项目的项目负责人,未履行安全生产职责,未落实安全生产规章制度和操作规程,未能及时发现并消除安全事故隐患。建议处2万元以上 20 万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。


根据近年来建筑行业事故统计,高处坠落事故的发生率最高、危险性较大,涉及高处作业区域缺少安全带系挂点或生命线是导致高坠事故发生的主要原因之一。为了科学防范施工现场高处作业安全风险,中建八局进行了专项攻坚,形成了《建筑施工高处作业安全带系挂点推荐图集》,有助于有效防范和化解现场高处坠落风险。
预埋件焊接钢立柱拉设水平生命线

内支撑梁水平生命线效果图

安全带系挂示意图

构造简图

端部连接方式示意图
做法说明
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在内支撑梁混凝土浇筑前设置钢筋预埋件,浇筑完成后焊接槽钢立柱,立柱上设置圆钢拉结件,依次连接花篮螺栓、钢丝绳,形成水平生命线。
适用施工工序
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未搭设防护通道的内支撑梁上行走和作业。
注:该做法同样适用于公路工程盖梁垫石等施工。

冠梁垂直生命线效果图

安全带系挂示意图

构造简图

U型环连接方式示意图
做法说明
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在冠梁混凝土浇筑之前预埋U型钢筋拉环,在U型钢筋拉环上设置安全绳,通过自锁器系挂安全带,形成竖向生命线。
适用施工工序
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翻越冠梁临边防护到基坑内作业。

基坑临边水平生命线效果图

立柱安装示意图

构造简图

钢丝绳连接示意图
做法说明
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在基坑周边设置钢制立柱,采用膨胀螺栓固定钢制立柱,立柱间连接钢丝绳,形成水平生命线。
适用施工工序
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临边防护设施搭设作业。
利用脚手架立杆拉设水平生命线

脚手架搭设与拆除水平生命线

末端挂点连接件示意图

中部挂点连接件示意图
做法说明
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在脚手架外立杆上设置直角扣件作为末端挂点连接件,在末端挂点连接件之间设置钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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落地式脚手架、悬挑脚手架搭设与拆除作业。
注:该做法同样适用于模板工程施工。
使用对拉螺栓设置水平生命线

脚手架拆除水平生命线

对拉螺栓环型杆示意图

构造简图

钢丝绳使用示意图
做法说明
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在对拉螺栓端部设置圆环,通过预留螺栓孔穿进墙内,在两个圆环之间设置钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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落地式脚手架、悬挑脚手架、附着式升降脚手架搭设与拆除作业。
注:该做法同样适用于电梯井临边或井内作业,管道安装、管道井附近施工。

模板支撑体系安全带系挂点

防位移措施示意图

环型杆示意图
做法说明
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使用钢管焊接金属圆环的方式制作安全带系挂装置,作业时将装置下部杆件插入脚手架立杆钢管内,圆环部分作为安全带系挂点,并能保证360°旋转。
适用施工工序
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模板支撑体系搭设。
使用膨胀螺栓拉设水平生命线

膨胀螺栓锚固方式设置生命线效果图

端部连接方式示意图

构造简图
做法说明
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将闭圈式吊环膨胀螺栓锚固于墙柱上,在两个吊环之间设置安全绳形成水平生命线。
适用施工工序
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作业面临边、预留洞口周边的二次结构作业。
使用扁平吊装带拉设水平生命线

使用扁平吊装带设置生命线效果图

扁平吊装带捆绑示意图

构造简图
做法说明
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将扁平吊装带牢固捆绑于框架柱,通过扁平吊带末端环眼拉设钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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作业面临边、预留洞口周边的二次结构作业。

G型夹具示意图

G型夹具系挂点
做法说明
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将G型夹具固定在墙体上,以G字骨架作为安全带系挂点。
适用施工工序
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作业面临边、预留洞口周边的砌筑、抹灰作业,护栏安装。

防坠器悬挂点示意图

防脱扣示意图

构造简图
做法说明
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在钢结构立柱上部焊接钢筋拉环或利用钢结构立柱吊点作为防坠器悬挂点,利用防坠器吊绳组成竖向生命线。
适用施工工序
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人员上下攀爬、钢结构立柱焊接、上部钢立柱临时连接、横梁安装、操作平台作业。
设置钢立杆拉设水平生命线

钢结构水平生命线效果图

端部钢丝绳锚固示意图

构造简图

底部夹具示意图
做法说明
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在钢梁吊装前,使用底部夹具、螺栓将立杆固定在钢梁上,立杆上设置圆钢拉结件作为末端挂点,拉设钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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钢梁上行走、钢结构钢梁安装等作业。
设置钢筋锚环拉设水平生命线

钢结构立柱间水平生命线

钢筋拉环焊接示意图

构造简图

绳夹及卸扣使用示意图
做法说明
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在相邻钢结构立柱上焊接钢筋拉环作为末端挂点,通过卸扣连接钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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楼承板铺设、钢筋绑扎、混凝土浇筑等作业。
预埋钢构件拉设水平生命线

作业水平生命线效果图

预埋钢筋示意图

构造简图
做法说明
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在盖梁混凝土浇筑前设置预埋钢筋,浇筑完成后焊接槽钢立柱,立柱上预留Φ18mm槽钢孔,通过圆钢拉结件拉设钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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盖梁垫石等施工。
使用定制夹具拉设水平生命线

作业水平生命线效果图

端头细节示意图
做法说明
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预先制作挡块夹具,夹具上焊接槽钢立柱,立柱上预留Φ18mm槽钢孔,通过圆钢拉结件拉设钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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盖梁垫石施工。

垂直生命线效果图

预留环和防坠器连接示意图
做法说明
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在架桥机前支腿焊接钢筋拉环作为防坠器悬挂点,利用防坠器吊绳组成垂直生命线。
适用施工工序
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梁板安装作业。

垂直生命线效果图

U型筋和防坠器系挂示意图
做法说明
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将湿接缝原有U型钢筋作为防坠器悬挂点,利用防坠器吊绳组成垂直生命线。
适用施工工序
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横隔板施工。

台车作业水平生命线效果图

端头连接示意图
做法说明
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在台车两侧焊接钢筋拉环,拉设钢丝绳形成水平生命线。
适用施工工序
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隧道开挖、防水板(钢筋绑扎)和装饰作业。

安全带系挂点效果图

构造简图
做法说明
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将对拉螺栓固定在电梯井墙柱上,端部焊接的圆环作为安全带系挂点,或通过圆环设置安全绳形成竖向生命线。
适用施工工序
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电梯井临边或井内作业。

安全带系挂点效果图

安全带系挂点示意图
做法说明
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将闭圈式吊环膨胀螺栓固定在墙体或结构柱上,端部焊接的圆环作为安全带系挂点或作为生命线固定端。
适用施工工序
★
电梯井临边或井内作业。
注:该做法同样适用于管道安装、管道井附近施工。

垂直生命线效果图

钢丝绳悬挂点示意图

构造简图
做法说明
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在电梯井上部墙面预埋圆钢吊环,悬挂钢丝绳形成垂直生命线。
适用施工工序
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室内电梯安装。

吊篮作业竖向生命线

构造简图
做法说明
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在建筑物顶部利用结构物等设置锦纶安全绳,安全绳无松散、断股、打结现象。
适用施工工序
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外墙抹灰、涂饰、幕墙安装、保洁作业。

吊篮安拆、移位水平生命线

膨胀螺栓做法构造简图

对拉螺栓做法构造简图
做法说明
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在花架梁上安装对拉螺栓或膨胀螺栓,通过螺栓设置水平生命线。
适用施工工序
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搭设在花架梁上的吊篮安拆、移位,日常巡检。

X型不锈钢防坠装置

端部连接示意图

构造简图
做法说明
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X型不锈钢防坠装置通过铝合金夹具固定在金属面板上,通过花篮螺栓、绳夹、基座拉设水平生命线。
适用施工工序
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铝镁锰金属屋面作业、彩钢瓦作业。
预埋钢筋锚环拉设水平生命线

斜屋面水平生命线效果图

构造简图
做法说明
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在主体结构施工时安装预埋钢筋锚环,利用预埋钢筋锚环作为安全带系挂点或作为水平生命线固定端。
适用施工工序
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斜屋面作业。
利用膨胀螺栓拉设竖向生命线

斜屋面竖向生命线效果图

构造简图
做法说明
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在斜屋面顶部安装膨胀螺栓,将安全绳固定在螺栓端部圆环处,或者将安全绳固定在斜屋面顶部结构上,安全绳沿斜屋面竖向布置,工人安全带通过自锁器系挂在安全绳上。
适用施工工序
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斜屋面作业。

室外作业安全带系挂点

自锁器
做法说明
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根据屋面结构,将安全绳一端捆绑在屋面结构柱上,另一端垂直到工人作业面以下,工人将安全带系挂在大绳上面的自锁器上。
适用施工工序
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无法搭设吊篮或无法使用高空车的室外作业,吊篮拆除以后的室外维修作业。

预埋锚环安全带系挂点示意图

永临结合锚环示意图
做法说明
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主体施工阶段,在混凝土墙内安装预埋锚环,作业时将安全带系挂在预埋锚环上。
适用施工工序
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空调及百叶安装、保洁作业。

室内安装施工安全带系挂点

安全带系挂点示意图

构造简图
做法说明
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横梁区域操作平台作业面周边防护栏杆无法满足高度要求时,在横梁上设置膨胀螺栓,悬挂钢丝绳或锦纶安全绳作为垂直生命线。
适用施工工序
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室内管线施工、吊顶施工等作业。
重要提示
本图集所有高处作业安全带系挂点使用材料的规格应满足国家或行业标准,系挂点(生命线)投入使用前应进行坠落试验。
调查报告原文如下:























